Fédération Enfants Soleil

La micro-finance en Haïti.

Gérard — 2015-03-01T14:58:00Z

Les coopératives financières en Haïti.
Atelier de réflexion, 10-11 juillet 2012, sur le cadre légal et les performances sociales : inclusion économique et réduction de la pauvreté en Haïti avec le rôle actif des coopératives financières et de la microfinance en général (AlterPresse)

Communiqué de presse des associations professionnelles du secteur des coopératives et de la microfinance.

Les associations professionnelles du secteur des coopératives et de la micro-finance, l'ANACAPH, le KNFP et l'ANIMH en collaboration avec le FOROLAC-FR organisent, les 10 et 11 juillet 2012 en Haïti, un atelier de réflexion sur le cadre légal et les performances sociales de la micro-finance à travers le pays.
Cet atelier, qui aura lieu à Moulin sur Mer (Cote des Arcadins/Montrouis), posera spécifiquement la question de l'inclusion économique et de la réduction de la pauvreté en Haïti avec le rôle actif des coopératives et de la Micro-finance en général.
L'objectif de cet atelier est d'alimenter les réflexions sur le cadre réglementaire et l'engagement social du secteur afin de contribuer au développement durable de l'économie haïtienne.
L'atelier des 10 et 11 juillet a lieu en prélude à l'Assemblée Générale ordinaire annuelle de l'ANACAPH et à l'aube des quinze ans des réseaux ANACAPH et KNFP, pendant que 2012 est consacrée « Année internationale des coopératives » par les Nations-Unies.
De nombreux représentants des coopératives, des institutions de microfinance, des mouvements mutualistes et des organismes d'État intéressés par les activités du secteur, comme la Banque de la République d'Haïti (BRH), le Ministère de l'économie et des finances, le Ministère de la planification, les Commissions finance du parlement et le Conseil National des Coopératives (CNC), sont attendus à l'atelier.
Le mouvement coopératif existe depuis 75 ans en Haïti. Née en 1937, la Société Coopérative Agricole de Source Chaude (Terre-Neuve/Artibonite) est la première dans ce secteur. La première coopérative d'épargne et de crédit a pris naissance en 1946. La microfinance non coopérative est apparue au début des années 80.
Au 30 septembre 2011, selon les statistiques disponibles, l'actif total du secteur s'élève à 10.56 milliards de gourdes. Son portefeuille de crédit brut est de l'ordre de 7.4 milliards pour 286.416 emprunteurs dont 74% sont des femmes.
Les organisateurs souhaitent dégager un consensus sur les éléments nécessaires à l'élaboration d'un cadre légal favorisant la participation, l'harmonisation et le développement du secteur, qui pourra bénéficier d'un meilleur taux de pénétration au niveau de la population active.
Ils veulent également améliorer l'implication des coopératives financières et des structures non coopératives dans le développement économique et social du pays et favoriser l'implication de l'État dans la mise en place d'une approche globale de développement pour le secteur.
Les organisateurs se félicitent de l'appui de l'Union Européenne et du Bureau de l'Ordonnateur National (BON) pour la tenue de cette rencontre.
Port-au-Prince, le 7 juillet 2012
Association nationale des Caisses Populaires haïtiennes (ANACAPH),
Conseil National de Financement Populaire (KNFP)
Association Nationale des Institutions de Microfinance d'Haïti (ANIMH)
Foro Latinoaméricano y del Caribe de Finanzas Rurales (FOROLACFR)

Problèmes de reconstruction. Un exemple à Tabarre Issa.

Gérard — 2013-06-06T09:23:28Z

Dans cette zone située à l'entrée de la plaine du Cul de sac, une petite ville a été construite par une association irlandaise, en matériaux légers. "Abris transitoires" qui dureront jusqu'à ce qu'ils soient dégradés par les intempéries et le manque d'entretien...combien de temps, on ne le sait pas. Le problème que soulève le journaliste dans l'article ci-dessous n'est pas le seul, pour ces villages provisoires destinés à durer.
Notre avis est qu'il faut construire en dur, selon les besoins de chaque famille.Mais ce n'est pas possible à grande échelle, et l'urgence est toujours là pour reloger les dizaines de milliers d'habitants qui ont tout perdu et survivent depuis trois ans déjà dans des camps de plus en plus invivables.

Enquête d'Alter Presse, dont Enfants-Soleil est partenaire.
Les camps. Logements provisoires et problèmes.
Dans le cadre du partenariat médiatique « Ayiti Kale Je », dont AlterPresse fait partie
P-au-P., 8 mars 2012 [Ayiti Kale Je / AlterPresse]--- Les 534 maisonnettes, dotées chacune d'une galerie et d'un jardin, ont un air de normalité qui plaît au premier coup d'œil à Tabarre Issa, un camp de la plaine du Cul-de-sac où ont été relogées autant de familles déplacées de la Vallée de Bourdon suite au tremblement de terre de 2010.
Si ceux qui n'ont pu profiter des pimpantes maisonnettes – aménagées pour $ 5 000 US l'unité – par l'organisation humanitaire irlandaise Concern Worldwide, les jalousent, là n'est pas vraiment le problème.
Photo Alter Presse. Les petites maisons de Tabarre Issa.
Le hic, c'est que les centaines de toilettes écologiques – une par « abri transitoire » – installées pour faciliter la vie des bénéficiaires n'ont à peu près jamais servi. Pire. Ces derniers les arrachent et installent à leur place des toilettes à chasse d'eau pour lesquelles ils creusent de simples fosses qui peuvent polluer irrémédiablement la nappe phréatique.
Photo Alter-Presse : Les toilettes communiquent avec la nappe phréatique très proche.
Il y aurait peu à redire si le phénomène était cantonné à des zones peu peuplées. Mais les résidents de Tabarre-Issa creusent, sans souci des règles les plus élémentaires de salubrité, des fosses dans la même zone aquifère où s'approvisionnent les dizaines de camions qui ravitaillent quotidiennement en eau la capitale haïtienne.
Photo Alter-Presse : Des toilettes reconverties en... cuisine.
Leur rejet de la toilette écologique UDT (« Urinary Diversion Toilet » en anglais) [1], utilisée déjà sur trois continents et qui sépare l'urine de la matière fécale afin de conserver l'eau et de produire du compost, n'est pas sans conséquences sérieuses sur l'environnement. Les excrétas humains qui pourraient contenir des germes de choléra et d'autres agents pathogènes risquent en effet d'être disséminés dans la nappe phréatique la plus importante d'Haïti, avec des conséquences sanitaires potentiellement incalculables.
À elle seule, Sherline Aldorange a dépensé 2 750 gourdes ($ 68.75 US) pour l'achat d'une toilette à chasse d'eau usagée. La simple pensée d'avoir à utiliser à nouveau la toilette écologique la révulse. « Non ! Je ne suis pas habituée à ce genre de choses ! Non ! Ce n'est pas possible ! », lance-t-elle, dégoûtée.
« Ces toilettes propagent mouches, cafards et odeurs nauséabondes, fulmine de son côté Jean Auguste Petit-frère, le président du comité du camp de Tabarre-Issa. Elles nuisent à la santé. On ne peut plus respirer dans les maisonnettes ! »
Ils ne sont pas les seuls à tempêter ainsi. Une enquête menée par le partenariat Ayiti Kale Je (AKJ) auprès de 50 familles du camp de Tabarre Issa – soit environ 20% des familles — révèle que la totalité des interviewés se plaignent de ce que les toilettes écologiques sont sources d'odeurs nauséabondes, de cafards et d'agents polluants.
Pas étonnant, donc, que 98% des interviewés n'utilisent plus les toilettes dont était pourtant si fière l'organisation irlandaise. En fait, 90% des familles interviewées confirment s'être débarrassées de leur toilette écologique et d'avoir installé leur propre toilette à chasse d'eau.
Derrière la révolte des toilettes
Mais pourquoi tant de méfiance, voire cette révolte, contre un système qui a fait ses preuves et qui est utilisé un peu partout dans le monde ?
D'accord, les toilettes écologiques sont une nouveauté en Haïti et demandent d'entretien. Mais il est vrai aussi que les bénéficiaires avaient d'autres habitudes et que ces toilettes, bien qu'écologiques, demandaient un travail que bien peu d'entre eux étaient prêts à faire.
« Une fois les récipients remplis d'excréments, les usagers devaient les transporter dans une cave construite par Concern à proximité de la maison d'un riverain », explique Jean Auguste Petit-frère. « Ce dernier est intervenu auprès des autorités municipales pour interdire aux gens de déverser les fèces à côté de son domicile ».
Maryse François, formatrice pour Concern, avait pour tâche d'expliquer aux résidents les procédures à suivre pour utiliser les toilettes écologiques. Elle dit n'être jamais parvenue à se familiariser avec le système. « J'étais un agent de formation pour Concern et je n'arrivais pourtant pas à m'adapter à cette latrine. Pour une personne qui n'a pas suivi la formation, c'était encore pire ! »
Elle ajoute, amère : « Personne ne s'adapte à ce système et n'utilise ces toilettes au camp. C'est un gaspillage ».
Certains considèrent que ces toilettes nouveau genre représentent carrément une menace pour leur santé. « Les agents pathogènes, les cafards, les odeurs puantes, on n'en peut plus », se plaint Jeannette Georges, une mère de cinq enfants qui vivait autrefois à Vallée de Bourdon
À Concern Worldwide – une organisation qui a travaillé en Haiti dans plusieurs domaines avant le tremblement de terre – on fait le dos rond, persuadé que les UDT étaient la seule option. Les habitants avaient demandé une toilette pour chaque maisonnette, au lieu des toilettes communes.
« Il n'est pas possible d'installer une toilette à chasse d'eau dans un abri transitoire », précise Nick Winn, le responsable qui a supervisé la construction des maisonnettes et l'installation des UDT. « Il faut de l'eau, il faut mettre une doublure dans la fosse… et le coût ! »
« S'il avait fallu installer le système d'adduction d'eau nécessaire, il aurait été impossible de négocier avec un bailleur de fonds », ajoute Jean Frenel Thom, assistant directeur Programme chez Concern. Au lieu de $ 5 000 US, chaque maison aurait coûté au moins $ 7 500 US d'après Thom.
Et, de tout façon, dit M. Winn, « l'UDT qui a été installée à Tabarre-Issa est 100 % sanitaire ».
Cent pour cent sanitaire, peut-être, mais zéro % au chapitre de la participation citoyenne.
C'est justement là que le bât blesse, l'ONG irlandaise ayant négligé d'impliquer la population dans le choix du nouveau système de toilettes écologiques. Pas étonnant que l'enquête d'AKJ ait révélé que 100% des 50 familles interviewées affirment n'avoir jamais été consultées sur les toilettes imposées par Concern.
Peu de participation, beaucoup de déploration
Pourtant, ce ne sont pas les études qui manquent. Réalisées par des organisations comme les agences d'assistance internationale et l'UNICEF, toutes insistent sur le fait que les toilettes UDT doivent être culturellement acceptées par les bénéficiaires et que les communautés doivent se voir proposer une large gamme de technologies appropriées afin de choisir en fonction de leurs préférences, besoins et priorités.
« Les facteurs les plus importants pour l'acceptation d'un système écologique sont les attitudes traditionnelles et les tabous liés à la défécation et aux excrétas humains, dit une étude réalisée en 1998 par l'Agence suédoise internationale pour le développement (SIDA). Ce qui signifie que les freins culturels peuvent entraver l'alternative à l'utilisation des latrines écologiques si les usagers ne sont pas impliqués dans le choix du système ».
« Ces toilettes nous été imposées, assure Diana Paul, un ressortissant de Vallée de Bourdon qui vivait de la vente de charbon de bois avant le tremblement de terre. On ne nous a pas demandé notre avis. Nous avons pourtant dit aux formateurs que nous ne voulions pas de ce modèle ! » Concern Worldwide ne dément pas les allégations des usagers de Tabarre-Issa mais réprouve le fait que les déplacés arrachent les toilettes écologiques.
« Ils prennent leur propre décision de remplacer le système qui a été installé dans les abris. Est-ce là encore le rôle de Concern de l'interdire ? On replace carrément, déplore Thom. On ne fait que quitter dans ce cas là. [sic] Parce que, officiellement on ne gère plus le camp ».
Winn s'inquiete : « Si vous mettez de l'eau dans une fosse, il ne prendra pas beaucoup de temps à le remplir ».
Chose certaine, SOIL (Sustainable Organic Integrated Livelihoods où Subsistance intégrée durable et organique, en français), une organisation étatsunienne oeuvrant dans le domaine des sanitaires écologiques, était au courant des dangers et a averti Concern.
Au cours de rencontres et d'échanges de courriels, SOIL a maintes fois prévenu Concern des complexités inhérentes au projet, d'après la directrice.
« Nous avons suggéré à Concern de faire une expérience pilote afin de voir l'appréciation des bénéficiaires avant de se lancer dans une grande échelle, confirme Sasha Kramer, mais les usagers avaient déjà investi les maisonnettes. »
En fait, c'est seulement quand Concern a compris qu'il ne lui restait plus que trois semaines pour finaliser l'installation des toilettes qu'elle a sollicité l'aide de SOIL. Cette dernière lui a répondu qu'il était impossible de sensibiliser les bénéficiaires pendant seulement 21 jours. « Concern nous a demandé si nous pouvions travailler avec lui, précise Kramer. Nous avons dit non mais étant donné qu'il recevait du financement, Concern Worldwide a avancé avec le projet. »
À Concern Worldwide, on est moins affirmatif. « J'étais au courant que Concern travaillait avec SOIL à Tabarre mais il y a certaines choses qui ont bloqué le processus », laisse tomber Winn, sans expliquer davantage. Cependant, il reconnaît que beaucoup des résidents de Tabarre Issa n'utilisent pas les toilettes UDT.
« Disons que l'utilisation n'est pas ce que nous avions souhaité », admet-il.
Son collègue Thom ajoute, « Certes, on est conscient qu'il y a ce problème, on le reconnait ici à Concern… Comme des humains on a commis des erreurs… Mais on ne peut pas considérer Tabarre Issa comme un échec ».
Et, avec les 534 maisonnettes et jardins, il n'est pas un « échec ». Cependant, dans un autre camp, Concern travaille autrement.

La micro-finance. Les micro-crédits

Gérard — 2013-06-02T07:37:00Z

Esther Duflo (née le 25 octobre 1972 à Paris) est une économiste franco-américaine, professeur au Massachusetts Institute of Technology (MIT) où elle détient la « chaire Abdul Latif Jameel sur la réduction de la pauvreté et l'économie du développement ». Elle a reçu la médaille John Bates Clark en 2010.
Institutions MIT, Collège de France
Diplômée de l' École normale supérieure de la rue d'Ulm
École d'économie de Paris
Massachusetts Institute of Technology
Renommée pour l'expérimentation sur le terrain (randomisation) pour comparer des options différentes face à un problème microéconomique bien délimité.
Distinctions : (sources Wikipedia)
Prix du meilleur jeune économiste de France,
Prix MacArthur,
Prix Elaine Bennett pour la recherche,
Médaille John Bates Clark...

Qu'est-ce que le micro-crédit Source "Babyloan
► Le contexte
Aujourd'hui, près de trois milliards d'êtres humains vivent avec moins de 2$ par jour, un milliard avec moins de 1$ par jour. Plus de 80% de la population mondiale n'a pas accès aux services financiers et 90% n'a pas accès au crédit.
► La microfinance
La microfinance est un ensemble complet de produits financiers adaptés à des populations à faible revenus, exclues du système bancaire traditionnel. Elle comprend principalement des services de micro-crédit, de micro-assurance, et d'épargne mais aussi d'autres services comme le transfert d'argent. La microfinance est un puissant outil de développement, d'inclusion financière et de lutte contre la pauvreté.
► Le microcrédit
Le microcrédit est un crédit de faible montant, avec intérêt, accordé à des micro-entrepreneurs qui n'ont pas accès aux services financiers traditionnels. Ce type de crédit permet aux populations exclues du système bancaire classique de créer ou développer une activité génératrice de revenus. Le microcrédit crédit peut être individuel ou solidaire (de groupe).
► Les services non financiers
Les services non financiers sont des services complémentaires qui sont proposés aux micro-entrepreneurs auxquels on accorde un microcrédit. Ils permettent d'accompagner les bénéficiaires dans le processus de création ou de développement de leur activité : sensibilisation à différents thèmes, formation, conseil, professionnalisation. Ils comprennent aussi des services parallèles d'éducation, d'alphabétisation, de santé et d'hygiène entre autres.
► Historique
Le microcrédit est une pratique millénaire qui remonte aux temps des Babyloniens. Elle a connu un essor considérable depuis les années 70 sous l'impulsion de Muhammad Yunus, un économiste bangladeshi qui a obtenu le prix Nobel de la paix en 2006. Il est le créateur de la Grameen Bank, qui prête des petites sommes à des femmes bangladeshi exclues du système bancaire traditionnel.

Esther Duflo
Réflexion sur les micro-crédits et la pauvreté.
Esther Duflo a aussi travaillé sur les réponses alternatives au problème de la pauvreté, des réponses davantage fondées sur le marché : microfinance, décentralisation, lutte contre la corruption, discrimination positive, etc. Face à l'échec des politiques de développement traditionnelles, l'idée de responsabilisation des populations pauvres est devenue de plus en plus présente dans les discours et les recommandations : en redonnant de l'autonomie aux pauvres, en les aidant à « s'aider eux-mêmes », on arriverait à de meilleurs résultats. Dans ces nouveaux modèles de développement, les populations pauvres sont incitées à payer leur assurance santé, à financer leur activité par des microprêts, à s'impliquer dans la gestion des biens publics locaux, etc. Esther Duflo s'est interrogée avec ses collègues sur l'efficacité réelle de ces programmes alternatifs, à l'aide de la méthode d'évaluation aléatoire.
Le microcrédit
« Le crédo du microcrédit, qui voit un entrepreneur dans chaque pauvre, ne correspond pas nécessairement à la réalité. Les pauvres, comme les riches affrontent d'autres obstacles qui les empêchent d'épargner, parmi lesquels l'incohérence temporelle et le découragement engendré par la pauvreté elle-même. La microfinance est donc une belle innovation. Il faut continuer à la soutenir [...]. Cependant, il est tout aussi indispensable de rappeler que la microfinance ne peut à elle seule remplacer les moyens traditionnels de lutte contre la pauvreté » (Esther Duflo, La politique de l'autonomie. Lutter contre la pauvreté (II), Seuil, La République des idées, 2010).

Le microcrédit a été avancé comme la solution économique au problème de la pauvreté, mais son efficacité est débattue. Il repose un principe de base : tout pauvre est un entrepreneur né, il suffit de libérer les énergies pour les faire entrer dans le marché et ainsi donner aux pauvres les moyens d'échapper à leur propre condition. Beaucoup d'institutions de microcrédit s'inspirent du modèle original de la banque Grameen, fondée en 1976 par Mohammed Yunus, l'inventeur du microcrédit. Il s'agit de petits prêts accordés principalement à des femmes, par groupe de cinq à dix ; ces femmes sont liées par une responsabilité solidaire ; les remboursements sont hebdomadaires ; les groupes de femmes se réunissent chaque semaine à l'occasion de ces remboursements et peuvent recevoir des formations ; les montants des prêts sont d'abord faibles et augmentent avec le temps ; les taux d'intérêt annuels varient de 20 à 100 %. C'est « sans aucun doute, l'innovation qui a fait le plus parler d'elle dans la lutte contre la pauvreté », affirme E. Duflo début 2010 dans un article du Monde. Le microcrédit a généré à la fois un enthousiasme débordant - comme en témoigne l'attribution en 2006 du prix Nobel de la paix à Mohammed Yunus - et un « retour de bâton » terrible - la microfinance serait une nouvelle forme d'usure.... Au-delà du service financier, les défenseurs du microcrédit voient dans cet instrument un vecteur de développement conduisant les familles à investir dans l'éducation et la santé et permettant d'accroître le pouvoir de décision des femmes. Pour ses détracteurs, il est au contraire une source de surendettement des paysans et de ruine de l'économie locale.

L'évaluation scientifique de l'impact du microcrédit dans la réduction de la pauvreté est en réalité très récente. Deux expérimentations réalisées en Inde (Spandana) et aux Philippines (First Macro Bank) ont montré que le microcrédit permettait aux ménages et aux entrepreneurs d'accéder à plus de biens durables (réfrigérateur, machine à coudre, bicyclette...) et de développer les comportements d'épargne. Cet instrument financier ouvre des opportunités aux personnes privées de l'accès au crédit bancaire classique[3]. Dans les pays pauvres, plus de la moitié des ménages sont à leur compte, particulièrement dans les zones rurales, et ont des besoins de financement qu'ils arrivent difficilement à satisfaire. Grâce aux institutions de microcrédit, ils peuvent emprunter à des taux d'intérêt assez élevés, mais néanmoins bien plus bas que les taux pratiqués sur le marché du crédit informel (ceux des usuriers notamment). Cependant, une étude récente en Inde fondée sur la méthode d'évaluation aléatoire met en évidence un impact limité sur la création d'entreprises et sur le bien-être. Seulement un microcrédit sur six a conduit à lancer une nouvelle activité et la vie quotidienne des familles n'a pas connu de transformation profonde, au moins à court terme : « aucun effet n'a été constaté sur l'éducation, la santé, le pouvoir de décision des femmes ou tout autre indicateur autre que l'impact strictement économique » (E. Duflo, La politique de l'autonomie, Lutter contre la pauvreté (II), p.49)

Une autre limite du microcrédit est qu'il finance en général des microentreprises familiales qui peinent à croître et à se transformer en véritable entreprise créant des emplois. L'une des raisons semble être que la règle de responsabilité solidaire décourage la prise de risque. D'ailleurs cette obligation commence à être abandonnée par certaines institutions. L'autre explication est à rechercher, d'après E. Duflo, dans le manque de fibre entrepreneuriale : dans les pays pauvres, beaucoup de clients de la microfinance sont des entrepreneurs par défaut, ils s'achètent un emploi car ils n'en ont pas mais ils n'ont pas forcément le goût du risque et l'envie de croître.

Les effets du microcrédit apparaissent donc mitigés : s'il est utile, affirme Esther Duflo, il ne constitue pas la recette miracle et ne peut remplacer les interventions traditionnelles de lutte contre la pauvreté, notamment dans les domaines de l'éducation et de la santé.
La gouvernance
La réduction de la pauvreté passe aussi par la lutte contre la mauvaise gouvernance et la corruption, très présente dans les pays en développement. Les plus pauvres, qui n'ont pas les moyens matériels de soudoyer les agents de l'Etat, sont en général les premières victimes de la corruption, définie comme « la situation où un fonctionnaire (ou un élu) enfreint un règlement pour obtenir un avantage personnel » (op. cité, p.62). Détourner des biens ou des fonds publics pour satisfaire des intérêts privés a pour effet de priver les pauvres de l'accès à certaines ressources (cartes d'alimentation, lits d'hôpitaux, soins...). Pour E. Duflo, la corruption est donc plus qu'un simple vol, elle va à l'encontre de l'intérêt général et des efforts consentis pour le développement : « En violant la loi, le fonctionnaire corrompu modifie souvent la manière dont les biens sont alloués en réintroduisant la logique de marché que l'Etat avait tenté de supprimer » (op. cité, p.67). La corruption représente plus généralement un coût social pour l'ensemble de la population, puisqu'elle est en partie responsable de la mauvaise qualité des infrastructures et des services publics, de l'absence de soins envers les vrais malades, de la présence de conducteurs qui ne savent pas conduire sur les routes, etc...

Des expérimentations entreprises dans ces domaines (commissariats en Inde et construction de routes en Indonésie) montrent que la corruption peut être réduite par un contrôle « par le haut », à savoir des audits et des contrôles administratifs. Mais le contrôle « par le bas », le contrôle populaire, par une implication des usagers au niveau local, s'est révélé sans réel impact sur la qualité des services publics et les détournements de fonds. En revanche, combiner audits externes et sanction populaire, en diffusant auprès de la population les résultats des audits de corruption avant des élections, a une nette influence sur les résultats électoraux, puisqu'on constate que les hommes politiques corrompus ont moins de chance d'être réélus.

La décentralisation des décisions publiques fait partie aujourd'hui des solutions privilégiées dans les pays en développement pour lutter contre la corruption et plus généralement pour améliorer la gouvernance locale vers plus d'équité et de justice sociale. Si elle permet d'exercer un contrôle direct sur les élus et de renforcer la cohésion sociale au sein de la communauté, elle n'implique pas automatiquement une bonne représentation des minorités ou des groupes défavorisés (femmes, pauvres, « castes répertoriées » en Inde...) dans les prises de décision et leur participation effective dans les réunions publiques.

E. Duflo s'est demandée, avec d'autres économistes, si les politiques de quotas en faveur des femmes ou des intouchables pour les élections locales en Inde pouvaient améliorer le fonctionnement de la démocratie participative. Dans ce pays, depuis 1993, les conseils locaux, élus au suffrage universel et chargés de gérer des fonds reçus de l'Etat, sont soumis à une obligation de représentation politique des femmes : chaque district doit comprendre au minimum un tiers de femmes et un tiers des districts au moins (choisis au hasard) doit être dirigé par une femme. Une telle obligation existait déjà pour les castes et les tribus répertoriées. Quel est l'impact de ce système de quotas sur les décisions des conseils locaux ? Les expérimentations menées dans 24 Etats indiens mettent en évidence un effet général de redistribution en faveur des minorités. Ainsi, les villages dirigés par des femmes investissent davantage dans des biens et des ressources favorables aux femmes et inversement pour les villages dirigés par les hommes. De plus, il ressort que les décisions prises par des femmes ont perduré dans le temps : par exemple au Bengale occidental où les femmes étaient davantage préoccupées par l'accès à l'eau potable, les investissements élevés dans cette ressource ont été maintenus quand des hommes ont remplacé les femmes à la direction des conseils. La politique de quota a donc un impact sur le bien-être des minorités, ce qui contribue à une plus grande justice sociale. Est-elle susceptible de lutter contre les discriminations et les préjugés envers les femmes ou les minorités ?

Une étude a évalué l'impact de la représentation obligatoire des femmes dans les conseils municipaux sur les attitudes des citoyens vis-à-vis des femmes leaders. En s'inspirant de travaux en psychologie fondés sur les « tests d'associations implicites », elle a d'abord révélé l'existence de forts préjugés envers les femmes politiques, qui ne disparaissent pas avec l'instauration de quotas : les hommes préfèrent que les femmes restent à l'écart du pouvoir. Mais l'expérience semble jouer en faveur d'une perception positive des compétences politique des femmes. Une mesure de la discrimination statistique envers les femmes, au moyen d'une technique inspirée de la recherche en science politique, a établi que dans les villages « réservés », où une femme avait déjà été leader, les hommes perdent leurs préjugés sur l'incompétence des femmes et celles-ci ont plus de chances d'être élues au conseil et de le diriger. Une fois de plus, la présence d'effets d'expérience et d'apprentissage plaident pour des incitations et des interventions ciblées, susceptibles de changer durablement les opinions et les choix dans un sens plus favorable au développement.

En somme, pour Esther Duflo, croire qu'une politique de responsabilisation des plus pauvres, par la microfinance, l'assurance ou encore le contrôle local, va résoudre l'ensemble des problèmes de pauvreté est illusoire. Celle-ci ne doit pas aller trop loin et doit être accompagnée d'interventions publiques efficaces pour offrir des services d'éducation, de santé et des infrastructures de qualité. Comme le souligne l'économiste, dans les pays pauvres, les populations sont déjà plus responsables de leur vie que dans les pays riches, elles sont contraintes de prendre plus de décisions, tout en étant soumises à de multiples risques contre lesquels elles ne sont pas protégées. « Paradoxalement, ajoute-t-elle, plus une société s'enrichit, plus ses membres sont pris en charge quant aux décisions importantes de leur vie quotidienne »

Détournement de Fonds

christian — 2013-05-12T12:51:22Z

17 associations caritatives en cause
Lorsque des voleurs se font passer pour des associations de solidarité, ce sont toutes les associations qui en souffrent.

Lettrasso. N° 309 Mardi 3 11 09

Le parquet de Paris a ouvert une information pour escroquerie et abus de confiance contre dix-sept associations caritatives à but non lucratif. Elles sont suspectées d'avoir détourné des millions d'euros de dons. Cette affaire révélée par le journal Le Parisien a fait l'effet d'une bombe. Lorsque l'on consulte la liste de ces 17 associations un peu trop rapidement, on est consterné par l'importance des associations en question et l'impact que cette affaire prendra sur les donateurs

Mais, une lecture approfondie de l'article nous apprend que les magistrats et les policiers de la brigade de répression de la délinquance astucieuse (BRDA) s'intéressent plus particulièrement aux fondateurs et aux dirigeants de ces associations. De plus, on découvre que ces associations sont domiciliées pour la majeure partie d'entre elles aux Etats-Unis.

"Plusieurs n'ont qu'une simple adresse en France, correspondant à une domiciliation d'entreprise", confie une source proche de l'affaire. "La plupart semblent avoir été dupliquées sur un modèle unique. Seul l'objet social ou la mission ont été modifiés. De multiples investigations sont en cours pour remonter la piste des organisateurs de ce système".

Ce sont les dirigeants qui sont plus particulièrement visés par les enquêteurs. L'implication des quelques employés français de ces associations ne semble pas en cause. "Ils sont sans doute de bonne foi", ajoute-t-on dans l'entourage de l'enquête. "Ils sont convaincus du bien-fondé de leur action". L'article du Parisien cite Jeannette, la responsable française de l'Association mère Térésa pour les enfants (AMTE) qui explique ne pas "gérer les chèques".

L'enquête ouverte par le procureur de la République de Paris vise 17 associations. Certaines de ces associations ont des noms proches d'associations françaises tout à fait respectables. Ne pas faire d'amalgame qui serait dévastateur pour des associations qui n'en n'ont vraiment pas besoin comme par exemple l'association France-Alzheimer qui s'était ainsi plainte récemment auprès de la Cour des comptes, des appels effectués par l' "association internationale pour la recherche sur la maladie d'Alzheimer" (Airma - qui se retrouve dans la liste ci-dessous) et la "Ligue contre la maladie d'Alzheimer" (Lecma) qui profitaient de sa notoriété et de la similitude des noms. :

Association Mère Teresa pour les enfants (Amte) ;
Association pour la recherche sur le diabète (ARD) ;
Association pour la recherche sur la dégénérescence maculaire liée à l'âge (ARDMLA) ;
Association internationale pour la recherche sur la maladie d'Alzheimer (Airma) ;
Ligue européenne contre la maladie d'Alzheimer (Lecma) ;
Mission d'aide mondiale (MAM) ;
Mission médicale internationale (MMI) ;
Cancer et résilience (CER) ;
Fonds de recherche et de soutien pour le cancer du sein (FRSCS) ;
Doctors with a Mission (Dwam) ;
Opération sauvetage enfants (OSE) ;
Agir pour les enfants du monde (AEM) ;
Village du monde pour enfants (VMPE) ;
Pain et eau pour l'Afrique (PEA) ;
Nourriture du monde (NDM) ;
Hopegivers France, rebaptisée Lumière d'espoir ;
World assistance (WA).

Suite à l'annonce de l'ouverture d'une information judiciaire pour escroquerie et abus de confiance visant 17 associations caritatives, la Cour des Comptes, dans un communiqué de presse, se prononce pour "la suppression des avantages fiscaux liés aux dons lorsqu'il est avéré que la traçabilité de l'utilisation des dons n'est pas garantie par les organismes sollicitant la générosité publique".

Une fois de plus, nous allons devoir répondre à des donateurs qui doutent, expliquer, dire notre consternation et notre colère. Une fois de plus, nous allons devoir convaincre que la plupart des Associations de solidarité sont utiles et gérées par des personnes honnêtes qui donnent leur temps et leurs forces pour que le monde change, luttent contre l'indifférence et l'égoïsme, l'inacceptable organisation du monde et l'infâme soutient aux dictatures qui laissent des enfants mourir de faim et accumulent dans des banques étrangères le produit de leurs vols.

Quand on travaille bénévolement 10 heures par jour, dans une petite association, pour aider des enfants qui ont faim, construire à grand peine de petites écoles, aider les paysans à vivre de leur travail, apporter un peu de justice dans ce monde tragiquement inégalitaire et qu'on lit dans la presse que des grandes associations, qui brassent des millions d'euros, ne sont en fait que des voleurs qui utilisent le statut d'association pour leur profit personnel, on prend un grand coup sur la tête.
On ne peut empêcher les nombreux donateurs, qui sont des gens généreux, engagés, souvent modestes, de faire l'amalgame et de se poser des questions quant à l'honnêteté de tous ceux qui sollicitent la générosité publique, avec un idéal, pour réaliser leurs petits projets avec beaucoup d'efforts, de temps consacré et d'abnégation.
Il ne suffit pas de dire que la plupart des ces associations ne sont pas françaises pour effacer toute crainte.
Le 8 juillet 2009 paraissait un article dans le Canard Enchaîné (« Aide, Action et boursicotage ») expliquant qu'une ONG ( qui n'est pas américaine !) avait perdu 660000 € en bourse, sur un placement « malheureux » de l'argent des donateurs ! ONG pourtant signataire d'une charte qui interdit ce genre de pratique. Quand on sait que dans les pays les plus pauvres, comme Haïti, on peut faire d'un bâtiment désaffecté une école toute neuve pour quelques milliers d'euros, (voir notre site www.enfants-soleil.org), on comprend l'ampleur du désastre et le découragement des personnes intègres qui animent des associations, petites ou grandes, et c'est pourtant l'immense majorité.
Les activités des associations manquent cependant de transparence. Essayez donc d'avoir accès à l'un des projets réalisé d'une grande association ! Essayez donc d'obtenir d'autres documents que des comptes généraux rédigés dans un langage comptable illisible. (les pertes en bourse de l'Association ci-dessus mentionnée sont inscrite, selon l'article du Canard, comme « provisions sur titres »). D'autre part, ne serait-il pas normal, utilisant l'argent public, que soient mis à disposition des donateurs les bilans des projets réalisés ? Les donateurs pourraient comprendre qu'une association travaillant dans des pays en guerre ou instables, subissent parfois des revers, qu'une école soit détruite ou un stock de nourriture volé. Les volontaires dans ces pays font preuve de courage et souvent risquent leur vie. Mais qui accepterait que des voleurs profitent de l'émotion et de l'élan de générosité que génère une catastrophe, avec son cortège de morts et de souffrances, pour s'enrichir personnellement ?
Trop d'associations ou autres organismes collecteurs de fonds son devenus des « pompes à fric » et utilisent des méthodes de racolage à la limite de l'honnêteté et représentent d'énormes frais de marketing. Une seule association, à ma connaissance, lors du tsunami, a demandé aux donateurs de ne plus verser d'argent, étant inquiète quant aux moyens qu'elle avait d'utiliser efficacement ces fonds : c'est peu.
La recentralisation qui émerge actuellement, en ce qui concerne les dotations en fonds publics, ne va pas dans le bon sens. Elle distribue des millions d'euros aux grandes structures et éliminent dans les faits, les petites associations, qui pourtant sont souvent présentes sur le terrain, peuvent être aisément contrôlées par les services culturels des ambassades ou les services de vérification sur le terrain, ont une bonne connaissance du pays et sont en contact avec la population.
Les plus pauvres parmi les plus déshérités de ce monde voient rarement la couleur des millions de dollars d'aide. Certes, il faut aider les pays les plus pauvres à améliorer leurs infrastructures et l'organisation de leurs services, mais les routes construites mènent souvent directement des lieux de production des cultures de rente ou des usines des zones franches, aux ports d'embarquement. Il y a deux ans, 850 millions de personnes souffraient de la faim dans le monde, elles sont aujourd'hui près d'un milliard, avec des centaines de millions d'enfants ! De quoi s'interroger sur la manière d'atteindre les objectifs du millénaire ! Le Programme alimentaire mondial n'a jamais eu autant de demandes. Est-ce plus facile de donner 500 millions d'euros au PAM plutôt que d'aider des petits paysans isolés à conserver leurs terres à développer leurs cultures vivrières ? Ce que les petites structures bien implantées peuvent réaliser si elles en ont les moyens.

Enfants-Soleil

COMMUNIQUÉ DE PRESSE

Une information judiciaire ouverte par le Parquet de Paris pour escroquerie et abus de confiance visant 17 associations caritatives, a été annoncée par plusieurs médias récemment.
A propos des associations faisant appel à la générosité publique, la Cour a, depuis plusieurs années, attiré l'attention des donateurs potentiels sur des risques liés à la concurrence croissante entre organismes collecteurs :
l'internationalisation des structures, qui conduit à collecter en France des dons ensuite envoyés à une tête de réseau à l'étranger, échappant ainsi aux contrôles français qui permettraient de s'assurer de la conformité de l'emploi de ces dons à l'objet de la campagne d'appels ; dans ce cas, seules les autorités judiciaires ont compétence pour conduire des enquêtes faisant apparaître d'éventuels délits, dans le cadre de coopérations internationales.
la multiplication d'officines qui mettent en oeuvre des techniques de collecte des dons peu
compatibles avec la déontologie attendue dans le domaine de l'appel à la générosité publique. Parmi ces techniques figure notamment l'utilisation des noms proches de celui d'organismes connus :
L'association France-Alzheimer s'était ainsi plainte récemment auprès de la Cour des appels effectués par l' "association internationale pour la recherche sur la maladie d'Alzheimer" (Airma) et la "Ligue contre la maladie d'Alzheimer" (Lecma) qui profitaient de sa notoriété et de la similitude des noms. Dans ce contexte de prolifération des appels à dons dans des domaines très variés et de modernisation des techniques de communication et de collecte et face aux dérives justement dénoncées, il est peut-être temps d'envisager la suppression des avantages fiscaux liés aux dons lorsqu'il est avéré que la traçabilité de l'utilisation des dons n'est pas garantie par les organismes sollicitant la générosité publique.
Dans cette perspective, la Cour des comptes se félicite du dépôt très récent de la proposition de loi du Sénateur Adrien Gouteyron qui préconise de conditionner l'avantage fiscal lié aux dons à l'attestation, par la Cour de la conformité des actions menées par les organismes aux objectifs annoncés dans les campagnes d'appel.

Contact : Dorine BREGMAN - Direction de la communication
Tél : 01 42 98 98 09 - dbregman@ccomptes.fr

D'autre part, de nombreuses organisations de délinquants essaient d'arnaquer les associations naïves, sur Internet et par mails, en leur faisant miroiter des dons ( ordinateurs et autres…)
Vous y trouverez des dossiers à remplir, des sites des entreprises donatrices… on vous demandera au final 800 à 1000 € pour le transport par avion…et vous ne verrez rien venir.
Méfiez-vous.